Въз основа на Бялата книга за спорта от 2007 г., беше създаден списък с инициативи, които могат да бъдат предприети на ниво ЕС за допълнително укрепване на ролята на спорта в обществото, неговото икономическо измерение и неговата организация.
Член 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) дава правомощия на ЕС да извършва действия за подкрепа, координиране или допълване на действията на държавите от ЕС в области като спорт, образование и култура.
Ключови точки
Съобщението представя проблемите, които трябва да бъдат разгледани на ниво ЕС по три широки теми. Инициативите, които трябва да бъдат предприети, имат за цел да осигурят добавена стойност чрез подкрепа и допълване на собствените действия на страните от ЕС в областта на спорта.
Ролята на спорта в обществото
Спортът може да има положителен принос за растежа, заетостта на гражданите и социалното сближаване, като същевременно спомага за намаляване на разходите за здраве. Въпреки това, продължава да се сблъсква със заплахи, свързани с допинг, насилие и нетърпимост, срещу които трябва да се предприемат действия за защита на спортисти и граждани.
Употребата на допинг вещества създава сериозни опасности за общественото здраве, така че е необходимо да се засили борбата с него. Ключовите страни, участващи в спортния сектор, призоваха ЕС да се присъедини към антидопинговата конвенция на Съвета на Европа, така че Европейската комисия трябва да предложи проект на мандат за преговори за приемане в ЕС. Също така е от съществено значение да се засилят мерките, предотвратяващи търговията на организирани мрежи с допинг вещества. ЕК трябва да проучи начини за това, включително чрез въвеждане на наказателно право. Тя вече подкрепя няколко организации, които играят важна роля в борбата с допинга, като Световната антидопингова агенция и ще продължи да подкрепя транснационални антидопингови мрежи.
Качеството на спортните програми в образователните институции не е задоволително в няколко държави от ЕС. Качеството на центровете за спортна подготовка и техния персонал трябва да бъде на достатъчно високо ниво, за да защити моралните, образователните и професионалните интереси на спортистите. За да подкрепят образованието, обучението и квалификациите в спорта, ЕК и страните членки от ЕС трябва да:
- изготвят насоки на ЕС относно двойната кариера на спортисти, за да се гарантира, че едновременно със спортното обучение се предоставя и качествено образование;
- подкрепят препращането на свързаните със спорта квалификации към Европейската квалификационна рамка;
- насърчат признаването и валидирането на неформалното и информалното обучение, придобито чрез дейности, свързани със спорта.
Необходим е европейски подход за предотвратяване и борба срещу насилието и нетърпимостта, които продължават да създават проблеми за европейския спорт. Поради това Комисията и страните от ЕС трябва да разработят и приложат мерки за сигурност и изисквания за безопасност, обхващащи широк спектър от спортни дисциплини (в момента са обхванати само международни футболни събития). Освен това Европейската комисия трябва да подкрепи борбата срещу нетърпимостта в спорта и да насърчи страните от ЕС да прилагат изцяло и ефективно Рамковото решение 2008/913 / ПВР относно борбата с расизма и ксенофобията.
Спортът е от основно значение за подобряване на физическата активност, което е съществен определящ фактор за здравето в днешното общество. За да подобрят здравето чрез спорт, ЕК и страните от ЕС работят по национални насоки за насърчаване на хората да включват физическа активност в ежедневието си въз основа на Насоките на ЕС за физическа активност от 2008 г. Съществуват големи различия между страните от ЕС по отношение на концепцията за подобряване на здравето и фзическата активност. За да преодолее тези различия, ЕК трябва да подкрепя транснационални проекти и мрежи в тази област.
Социалното включване може да бъде подобрено в и чрез спорта. ЕК и страните от ЕС трябва да:
- изготвят стандарти за достъпност на спорта чрез Европейската стратегия за хората с увреждания;
- насърчат по-нататъшно участие на хора с увреждания в спортни дейности;
- подкрепят транснационални проекти, които насърчават достъпа на жените до спорт и социалната интеграция на групите в неравностойно положение чрез спорт.
Икономическото измерение на спорта
Спортът е постоянно нарастващ сектор на икономиката, който допринася за растежа и заетостта. Необходими са сравними данни, които да формират основата на изготвянето на политики, основани на факти и за поддържане на финансирането на спорта, по-специално спорта с нестопанска цел.
Изготвянето на политики, основани на факти, е от съществено значение за прилагането на спортните правила на ЕС. Комисията и страните от ЕС трябва да изготвят статистически данни за спорта, за да се измери неговото икономическо значение. Комисията също така трябва да предостави подкрепа на мрежа от университети за популяризиране на иновативни спортни политики, както и да проучи възможността за създаване на функция за наблюдение на спорта в ЕС.
Трябва да се осигури устойчиво финансиране на спорта. Правата на интелектуална собственост (ПИС) са важен източник на приходи в областта на професионалния спорт; следователно ЕК трябва:
- да разгледа ПИС от отразяването на спортни събития при изпълнението на инициативата за цифрова програма (и последващата стратегия за цифров единен пазар);
- да проучи финансирането на низовия спорт, което ще информира за бъдещи действия в тази област.
Заедно със страните от ЕС, ЕК ще проучи как механизмите за финансова солидарност в спортния сектор могат да бъдат укрепени.
Досега има само няколко решения относно прилагането на правилата на ЕС за държавна помощ към спорта. ЕК трябва да наблюдава закона за държавните помощи в областта на спорта и да обмисли предоставянето на насоки, ако броят на случаите на държавна помощ се увеличи.
Спортът е ценен инструмент за регионално развитие и заетост. За да се възползват от това, ЕК и страните от ЕС ще използват пълноценно европейските структурни и инвестиционни фондове за подкрепа на устойчиви спортни структури.
Спортна организация
Автономността и саморегулацията на спортните организации се подкрепят от доброто управление в сектора. За насърчаване на доброто управление в спорта на европейско ниво ЕК и страните от ЕС трябва да одобрят общи стандарти чрез обмен на добри практики и чрез предоставяне на целенасочена подкрепа за конкретни инициативи.
За да се гарантира, че концепцията за специфичното естество на спорта се прилага правилно, ЕК трябва да предостави следните насоки:
- тема по тема за връзката между правото на ЕС и спортните правила;
- относно правилата на ЕС, свързани със свободното движение и националността на спортистите, с оглед организирането на недискриминационни състезания в отделни спортове на национална основа;
- относно правилата за трансфери, тъй като трансферите на играчи често повдигат въпроси относно тяхната законност и свързаното финансиране.ЕК трябваше да направи оценка както на икономическите, така и на правните аспекти, свързани с подобни трансфери.
Дейностите на спортните агенти повдигат и етични въпроси, следователно Комисията организира конференция, за да проучи начините, по които дейностите на агентите могат да бъдат подобрени.
В рамките на професионалния футболен сектор през 2008 г. беше създаден Комитет за европейски социален диалог. Няколко организации призоваха за създаване на европейски социален диалог за целия спортен сектор, който ЕК подкрепя. За да улесни този процес, ЕК трябва да предложи тестова фаза за съответните социални партньори.
